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全球氣候變化談判中的“三股力量”
[ 2009-12-07 10:00 ]

氣候變化問題已不僅僅是一個(gè)限于專業(yè)領(lǐng)域的問題,而是全球每一個(gè)國家都需要面對(duì)并承擔(dān)各自責(zé)任的問題。出于各自利益的不同,當(dāng)前的氣候變化國際談判分成三股力量——?dú)W盟、傘形集團(tuán)(美國、加拿大、澳大利亞和日本等)、發(fā)展中國家(77國集團(tuán)+中國)。

歐盟將自己視為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者,在節(jié)能減排立法、政策、行動(dòng)和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。歐盟強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任?!堵?lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的制定通過,與歐盟的積極推動(dòng)有密切關(guān)系。但金融危機(jī)暴發(fā)后,歐盟的談判態(tài)度走向消極,在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上,歐盟尤其缺乏誠意。

美國、加拿大、澳大利亞和日本等傘形集團(tuán)國家的立場(chǎng)類似,中期減排目標(biāo)低,且以一些發(fā)展中國家參與減排為前提條件。其中,最不積極的美國在奧巴馬上臺(tái)后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點(diǎn)之一,其清潔能源技術(shù)最近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。不過,美國迄今拒絕接受《京都議定書》。日本首相鳩山由紀(jì)夫提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%,不過同樣把主要排放國家參與減排作為前提條件,且迄今未闡明如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

來自中國、印度、巴西、南非和77國集團(tuán)主席國蘇丹的代表11月底在北京發(fā)表聲明,宣布與會(huì)各方就談判中有關(guān)重大問題形成一致看法,堅(jiān)持《京都議定書》應(yīng)繼續(xù)有效,要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)第二承諾期減排指標(biāo)。此外,哥本哈根會(huì)議成果應(yīng)涵蓋長(zhǎng)期合作共同愿景、減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容,并應(yīng)考慮最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的特殊需求。

有專家認(rèn)為,氣候變化談判涉及全球各國,利益沖突錯(cuò)綜復(fù)雜,一些矛盾根深蒂固。然而,共同但有區(qū)別的責(zé)任和公平等基本原則要在談判中堅(jiān)持不動(dòng)搖,要堅(jiān)持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。各國之間,需要的是各盡所能,真誠合作。

(來源:新華網(wǎng),編輯:Julie)

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